Transparency of Local Financial Management: Evidence from Local Governments in Indonesia

Toni Nurhadianto; Slamet Sugiri

doi:10.31000/jgcs.v6i1.5433

Transparency of Local Financial Management: Evidence from Local Governments in Indonesia

Toni Nurhadianto, Slamet Sugiri

Abstract

ABSTRACT

This study aims to provide empirical evidence about the influence of political competition, local independence, level of human development, and Supreme Audit Board (BPK) audit opinion on increasing transparency in local financial management in Indonesia. The research sample consisted of 436 local governments in Indonesia in 2016. The analytical method used to test the hypothesis is multiple linear regression. This study shows that local independence, level of human development, and BPK audit opinion have been proven to have a positive effect on increasing transparency in local financial management in Indonesia. On the other hand, political competition does not affect increasing transparency in local financial management in Indonesia. The results indicate that future studies should consider other factors to obtain more complete results. These include local government size, local expenditure, local government wealth, legislative size, local government complexity, level of dependence, local government financial capacity, press visibility, and local government administrative age. The findings contribute to the fundamental idea and recommendation for the government to improve Indonesia’s local financial management transparency.

Keywords : Transparency, local financial management, local government

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh persaingan politik, kemandirian daerah, tingkat pembangunan manusia, dan opini audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) terhadap peningkatan transparansi pengelolaan keuangan daerah di Indonesia. Sampel penelitian terdiri dari 436 pemerintah daerah di Indonesia pada tahun 2016. Metode analisis yang digunakan untuk menguji hipotesis adalah regresi linier berganda. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kemandirian daerah, tingkat pembangunan manusia, dan opini audit BPK terbukti berpengaruh positif terhadap peningkatan transparansi pengelolaan keuangan daerah di Indonesia. Di sisi lain, persaingan politik tidak mempengaruhi peningkatan transparansi pengelolaan keuangan daerah di Indonesia. Temuan penelitian ini berkontribusi dijadikan sebagai gagasan dan rekomendasi mendasar bagi pemerintah untuk meningkatkan transparansi pengelolaan keuangan daerah di Indonesia.

Kata Kunci : Transparansi, tatakelola keuangan daerah, pemerintah daerah

Full Text:

PDF

References

Abubakar, A. A., Dibal, N. A., Amade, P., & Joyce, P. (2017). Effect of internal control activity on financial accountability and transparency in local government areas of Borno State, Nigeria. European Journal of Business and Management, 9(30), 58-65.

Adriana. (2017). Analisis Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Berbasis Website Pada Pemerintah Daerah Se-jawa. Tesis. Maksi FEB UGM. Retrieved From https://journal.ugm.ac.id/abis/article/view/59243

Afriyanti, Dwi, Harpanto Guno Sabanu dan Fahrizal Noor. (2015). Penilaian Indeks Akuntabilitas Instansi Pemerintah. Jurnal Tata Kelola & Akuntabilitas Keuangan Negara. Volume 1, Nomor 1, Juli: 21-42.

Afryansyah, R. D., dan H. Haryanto.(2013). "Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Informasi Akuntansi di Internet Oleh Pemerintah Daerah". Diponegoro Journal of Accounting, Vol. 2, No. 3, hlm: 1, ISSN 2337-3806.

Antikorupsi.org. (2016). 183 Kepala Daerah jadi Tersangka Korupsi. Retrieved From https://antikorupsi.org/id/article/183-kepala-daerah-jadi-tersangka-korupsi

Badan Pusat Statistika. (2016). Indeks Pembangunan Manusia. Jakarta: Badan Pusat Statistik Indonesia. Retrieved From https://www.bps.go.id/publication/2017/08/15/72206c841c43471067fce93c/indeks-pembangunan-manusia-2016.html

Bastian, Indra. (2014). Audit Sektor Publik: Pemeriksaan Pertanggungjawaban Pemerintah. Edisi 3. Jakarta: Salemba Empat.

Birkinshaw, M. M. J. (2006). How Management Inovation Happens. MIT Sloan Management Review, 47 (4), 81.

Chalid, P. (2005). Keuangan Daerah Investasi, dan Desentralisasi: Tantangan dan Hambatan. Jakarta: Kemitraan untuk Tata Kelola Pemerintahan yang Baik.

Evans, J, Patton, J. (1987). Signalling and Monitoring in Public Sector Accounting. Journal of Accounting Research, 25 (Supplement) 130-158

Folscher. (2000). Transparency and Participation in The Budget Process. South Africa: A Country Report 1. Retrieved From https://www.pgexchange.org/resources/library/transparencyfinal.pdf

Garcia & Garcia-Garcia. (2010). Determinants of Online Reporting of Accounting Information by Spanish Local Government Authorities. Local Government Studies, Vol. 36, No. 5, 679-695.

Garcia-Sanchez, et al. (2013). Determinants of Corporate Social Disclosure in Spanish Local Government. Journal of Cleaner Production, 39, 60-72.

Ghozali, Imam. (2011). Aplikasi Analisis Multivariat Dengan Program SPSS. Semarang : Badan Penerbit Universitas Diponegoro

Gudono. (2014). Analisis Data Multivariat Edisi 3. Yogyakarta: BPFE UGM.

Gujarati, Damodar. (2003). Basic Econometric. The McGrow Hill Companies Inc. New York.

Harnowati, Attina Izzati Penta. (2017). “Determinan Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia”. Tesis. Universitas Lampung.

Hadi, Waskito. (2017). Pengaruh Earning Performance dan Proporsi Pendapatan Asli Daerah LKPD 2015 Terhadap Kemandirian Daerah di Jawa Tengah. Jurnal Tata Kelola dan Akuntabilitas Keuangan Negara, Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. Vol. 3, No. 1. Juni: 1-19.

Hart, O. (1995). Corporate governance: Some theory and implication. The Economic Journal, Vol. 105, No. 430, pp. 678–89.

Hartono, J. (2011). Metode Penelitian Bisnis: Salah Kaprah dan Pengalaman-pengalaman. Yogyakarta: BPFE UGM.

Haryanto, Ignatius. (2005). Apa Itu Kebebasan Memperoleh Informasi?. Jakarta: Lembaga Studi Pers dan Pembangunan.

Hendriyani, R. dan Tahar, A. (2015). Analisis Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi di Indonesia. Jurnal Bisnis dan Ekonomi (JBE), 22(1): 25 -33.

Hermana, et al. (2012). “Information Richness, Website Feature, and Financial Transparency on the Local Government Website in Indonesia”. Journal of Theoretical and Applied Information Technology, vol 43, no. 2, pp. 229-235.

Hilmi, A. Z., & Martani, D. 2012. Analisis Faktor–Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi. Simposium Nasional Akuntansi, 15, 1–26.

Hirsch, W. Z., Osborne, E. (2000). Privatization of Government Services: Pressure-group Resistance and Service Transparency. Journal of Labor Research, 21 (2), 315-326.

Huwae, K. (2016). Analisis tingkat keterbukaan informasi pengelolaan keuangan daerah (Studi di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta). Tesis. Maksi FEB Universitas Gadjah Mada. Retrieved From http://etd.repository.ugm.ac.id/penelitian/detail/99010

Insani. (2017). Analisis Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Berbasis Website Pada Pemerintah Daerah Di Sulawesi. Tesis. Maksi FEB UGM. Retrieved From https://journal.ugm.ac.id/abis/article/view/59266

Instruction of the Minister of Home Affairs. Number 188. 52/1797/SC/2012 concerning Transparency of Local Budget Management (Instruksi Menteri Dalam Negeri. No. 188. 52/1797/SC/2012 Tentang Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah). Retrieved From http://transparansi.blitarkota.go.id/instruksi-188.52_1797_sj.pdf

Jaya, J. D. dan E. A Sisdyani. (2014). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Belanja Modal pada Kelengkapan Pengungkapan Informasi Keuangan Daerah Melalui Situs Resmi Pemerintah Provinsi. E-Jurnal Akuntansi Universitas Udayana. Vol. 9.1, pp. 162-179.

Jensen, Michael C., dan William H. Meckling. (1976). Theory of the Firm: Managerial Behaviour, Agency Costs and Ownership structure. Journal of Financial Economics. V. 3, No. 4, pp. 305-360.

Julisa. (2017). Analisis Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Berbasis Website Pada Pemerintah Daerah Di Kalimantan. Tesis. Maksi FEB UGM. Retrieved From https://journal.ugm.ac.id/abis/article/view/59259

Khasanah, N.L. & Rahardjo, S. N. (2014). Pengaruh Karakteristik, Kompleksitas dan Temuan Audit terhadap Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Diponegoro Journal of Accounting, Vol. 3, No. 3, Hal 1-11.

Kuncoro, Mudrajad. (2003). Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Jakarta: Penerbit Erlangga

Lane, Jan-Erik. (2003). “Management and public organization: The Principal-Agent Framework”. University of Geneva and National University of Singapore. Working Paper. Dikutip dalam Halim, Abdul dan Syukriy Abdullah. 2006. Hubungan dan Masalah Keagenan di Pemerintah Daerah. Retrieved From https://www.researchgate.net/publication/273257684_Hubungan_dan_Masalah_Keagenan_di_Pemerintahan_Daerah?enrichId%3Argreqac1b1656362791c7e9086ef76555de6cXXX=&enrichSource%3AY292ZXJQYWdlOzI3MzI1NzY4NDtBUzoyMDQ3NjQyODIzOTY2NzJAMTQyNTgzMTAxNzM3MQ%3D%3D=&el%3A1_x_2=

Laswad, et al. (2005). Determinants of Voluntary Internet Financial Reporting by Local Government Authorities. Journal of Accounting and Public Policy. Vol. 24, pp. 101-121.

Law of the Republic of Indonesia. Number 14 Year 2008 concerning Openness of Public Information. (Undang Undang Republik Indonesia. No. 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik). Retrieved From https://www.kpk.go.id/images/pdf/uu%20pip/UU_No_14_Tahun_2008.pdf

Law of the Republic of Indonesia. Number 15 Year 2004 concerning Audit of Management and Accountability of State Finances. (Undang Undang Republik Indonesia. No. 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara). Retrieved From https://www.bpk.go.id/assets/files/storage/2013/12/file_storage_1386152379.pdf

Law of the Republic of Indonesia. No. 23 Article 1 Paragraph 5 Year 2014 concerning Local Government. (Undang Undang Republik Indonesia. No. 23 Pasal 1 Ayat 5 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah). Retrieved From https://pih.kemlu.go.id/files/UU0232014.pdf

Law of the Republic of Indonesia. Number 32 Year 2004 concerning Local Government (Undang Undang Republik Indonesia. No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah). Retrieved From https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/40768/uu-no-32-tahun-2004

Laws of the republic Indonesia. Number 33 Year 2004 concerning Financial Balance between Central and Local Government. (Undang Undang Rebublik Indonesia. No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Pemerintah Daerah). Retrieved From https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/40770/uu-no-33-tahun-2004

Liestiani, A. (2008). Pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia untuk tahun anggaran 2006. Skripsi. Departemen Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia.

Mardiasmo. (2006). Perwujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui Akuntansi Sektor Publik: Suatu Saran Good Governance. Jurnal Akuntansi Pemerintahan. Vol. 2, No. 1, pp. 1-17.

Martani, D. Fitriasari, D. & Annisa. (2014). Financial and Performance Transparency on The Local Government Websites in Indonesia. Journal of Theoretical and Applied Information Technology. Vol. 60. pp 504-518.

Moon, M. Jae. (2012). The Evolution of e-Government Among Municipalities: Rhetoric or Reality?, Public Administration Review. Vol. 62, No. 4, pp. 424-433.

Nosihana, Ariefia dan Rizal Yaya. (2016). Internet Financial Reporting dan Faktor-faktor yang Mempengaruhinya pada Pemerintah Kota dan Kabupaten di Indonesia. Jurnal Dinamika Akuntansi dan Bisnis. Vol. 3, No. 2, pp. 89-104.

Presidential Instruction of the Republic of Indonesia Number 3, Year 2003 concerning e-Government Development Strategy and Policy (Instruksi Presiden Republik Indonesia. No. 3 Tahun 2003 Tentang Strategi dan Kebijakan Pengembangan e-Government). Retrieved From https://www.bappenas.go.id/id/data-dan-informasi-utama/produk-hukum-peraturan-perundangan/inpres/inpres-no3-tahun-2003-tentang-kebijakan-dan-strategi-nasional-pengembangan-e-governmet/

Presidential Instruction of the Republic of Indonesia Number 7 Year 2005 concerning Action to Prevent and Eradicate Corruption in 2015 (Instruksi Presiden Republik Indonesia. No. 7 Tahun 2005 Tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2015). Retrieved From http://www.lkpp.go.id/v3/files/attachments/5_wYiKfkmpajasycsGZldDoZzgqdgySoTo.pdf

Magister Akuntansi FEB UGM. (2017). MAKSIGAMA INDEKS KEUDA (Indeks Kondisi Keuangan dan Indeks Transparansi Keuangan). Yogyakarta: Magister Akuntansi FEB UGM.

Rahim, W.M. dan Dwi Martani. (2016). Analisis Pengaruh Tingkat Akses Internet, Kompetisi Politik, Opini Audit, Karakteristik Pemda, dan Karakteristik Demografi Terhadap Pengungkapan Informasi Keuangan dan Non Keuangan Website Pemerintah Daerah. Retrieved From https://staff.blog.ui.ac.id/martani/2016/04/21/analisis-faktor-yang%20mempengaruhi-website-pemda

Rajkumar, Andrew Sunil dan Vinaya Swaroop. (2008). Public Spending and Outcomes: Does Governance Matter? Journal of Development Economics, 86, 96-111.

Regulation of the Minister of Home Affairs. Number 13, Year 2006 concerning Guidelines for Local Financial Management. (Peraturan Menteri Dalam Negeri. No. 13 tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah). Retrieved From http://satpoldamkar.mukomukokab.go.id/file/download/405C1324899D6285F75B.pdf

Republic of Indonesia Government Regulation. Number 58 Year 2005 concerning Local Financial Management. (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia. No. 58 tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah). Retrieved From http://www.djpk.kemenkeu.go.id/attach/post-pp-no-58-tahun-2005-tentang-pengelolaan-kuangan-daerah/--230-265-PP58_2005.pdf

Republic of Indonesia Government Regulation. Number 3 Year 2007 concerning the Report on the Implementation of Local Government to the Government, the Report on the Accountability of the Head of the Local to the Local House of Representatives, and the Information on the Implementation of the Local Government to the Community. (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia. No 3 Tahun 2007 Tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Masyarakat). Retrieved From https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/4723

Ritonga and Syamsul. (2016). Mengukur transparansi pengelolaan keuangan daerah di Indonesia: berbasis website. Jurnal Akuntansi & Auditing Indonesia. Vol. 20 (2).

Robbins, W. A., & Austin, K. R. 1986. Disclosure Quality in Governmental Financial Reports: an Assessment of The Appropriateness of a Compound Measure. Journal of Accounting Research, Vol 24: 412-421.

Sari, Rora Puspita. (2010). Pengaruh Kinerja Pemerintah Daerah terhadap Tingkat Pengungkapan Sukarela Pemerintah Daerah di Indonesia pada Situs Pemerintah Daerah Tahun 2010. Depok: Departemen Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.

Sen, Amartya K. (1989). “Food and Freedom.” World Development 17(6): 769-81.

National Secretariat of the Indonesian Forum for Budget Transparency (SEKNAS FITRA). (2013). The openness index of public agencies provides periodic budget information: measuring the transparency of website-based budget information. Retrieved From sekretariat@seknasfitra.org/www.seknasfitra.org

Setyaningrum. (2017). Analisis Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Berbasis Website Pada Pemerintah Daerah di Bali, NTB, dan NTT. Tesis. Maksi FEB UGM. Retrieved From https://journal.ugm.ac.id/abis/article/view/59265

Shopia, A. dan Husen, B. (2013). Analisis transparansi dan akuntabilitas pemerintah daerah melalui pengungkapan informasi pada website (studi pada kota/kabupaten seluruh Indonesia). Jurnal Media Indonesia Vol. 12, No. 4.

Spence, M. (1973). Job Market Signaling.The Quarterly Journal of Economics, 87 (3), 355 – 374.

Styles, Alan K. dan Mack Tennyson. (2007). The Accessibility Of Financial Reporting of U.S. Municipalities on The Street. Journal Of Budgeting, Accounting & financial Management. Vol. 19 (1), pp. 56-92.

Sugiyono. (2012). Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alvafeta.

Syamsul. (2017). Pengaruh Tata Kelola Pemerintah Daerah Terhadap Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah: Bukti Empiris pada Pemerintah Provinsi Di Indonesia. Tesis. Magister Sains Akuntansi. Universitas Gadjah Mada. Retrieved From http://etd.repository.ugm.ac.id/penelitian/detail/108950

Tirto.id. (2016). Catatan Hitam Pemimpin Daerah yang Terjerat Korupsi. Retrieved From www.https://tirto.id/catatan-hitam-pemimpin-daerah-yang-terjerat-korupsibNcP.

Trisnawati, M. D. & Achmad, K. (2014). Determinan Publikasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Melalui Internet. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya, Vol 2, No 2

UNDP. (2016). Human Development Report. New York: United Nations Development Programme (UNDP). Retrieved From http://hdr.undp.org/sites/default/files/HDR2016_EN_Overview_Web.pdf

United Nations Development Programme. (1990). Human Development Report. New York: UNDP. Retrieved From http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr1990

Rokhimah. (2017). Analisis Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Berbasis Website Pada Pemerintah Daerah Di Maluku Dan Maluku Utara. Tesis. Maksi FEB UGM. Retrieved From https://journal.ugm.ac.id/abis/article/view/59295

Suwarsih. (2017). Analisis Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Berbasis Website Pada Pemerintah Daerah Di Sumatra. Tesis. Maksi FEB UGM. Retrieved From https://journal.ugm.ac.id/abis/article/view/59295

DOI: http://dx.doi.org/10.31000/jgcs.v6i1.5433